“這次疫情是對我國治理體系和能力的(de)一次大考”。2月3日召開(kai)的(de)中(zhong)共中(zhong)央政治局常(chang)務(wu)委(wei)員會會議，如此(ci)強(qiang)調。

這是深刻(ke)的揭示(shi)，也是鏗鏘(qiang)的宣言、殷切的期待。

鞋子(zi)合不(bu)合腳，只有(you)穿的人才(cai)知道；我(wo)國國家(jia)制度(du)和國家(jia)治(zhi)理體(ti)系管不(bu)管用(yong)、有(you)沒有(you)效，實踐是最好的試金石。疫(yi)情當前，全國上(shang)下以習近平總書記關于疫(yi)情防(fang)控的重(zhong)要講話和重(zhong)要指(zhi)示精神為指(zhi)導(dao)，聞令(ling)而(er)動，英勇奮戰，攻(gong)堅(jian)克難，我(wo)國國家(jia)制度(du)和治(zhi)理體(ti)系展現出顯(xian)著優勢和強大(da)生命力。

（一(yi)）

治理(li)，是人類(lei)有組織地處(chu)置社(she)會公共(gong)事(shi)務的活動。在(zai)人類(lei)社(she)會的發展歷程中，治理(li)不可或缺(que)，且意義(yi)非凡。尤其隨著原(yuan)始(shi)社(she)會解體、國家(jia)(jia)出(chu)現，奴隸制國家(jia)(jia)治理(li)、封建制國家(jia)(jia)治理(li)、資(zi)本主義(yi)國家(jia)(jia)治理(li)、社(she)會主義(yi)國家(jia)(jia)治理(li)先(xian)后登場。

習近(jin)平總書記指出：“馬克思、恩格(ge)斯沒有遇到全面治理(li)(li)一個(ge)社(she)會主義(yi)國(guo)家的(de)(de)實踐，他們關于未(wei)來社(she)會的(de)(de)原(yuan)理(li)(li)很多是(shi)預測性(xing)的(de)(de)。”正(zheng)是(shi)在這些預測性(xing)的(de)(de)原(yuan)理(li)(li)中，馬克思、恩格(ge)斯揭示了社(she)會主義(yi)國(guo)家治理(li)(li)的(de)(de)方向、實質(zhi)和基本(ben)規(gui)律，閃耀(yao)著真(zhen)理(li)(li)的(de)(de)光芒。

扎根于(yu)中國的社會土壤，經過革命(ming)、建設(she)、改革的長期實踐，將馬克思(si)主義基(ji)本(ben)原理同中國具體(ti)實際相結合——我國形成了中(zhong)國特(te)色社會(hui)主(zhu)義制度和國家(jia)治理體系。正是(shi)得益于這一制度、這一體系的磅礴偉(wei)力，中(zhong)華(hua)民(min)族實現了從站(zhan)起來(lai)、富起來(lai)到強起來(lai)的偉(wei)大飛躍，實現了舉世矚目(mu)的“中(zhong)國之治”。

黨的十(shi)八大(da)以來，習近(jin)平總書記在治(zhi)國(guo)(guo)理(li)政的偉大(da)實踐中(zhong)，以高瞻遠(yuan)矚的戰略眼光和強烈的歷史擔(dan)當，作(zuo)出(chu)一系列(lie)重要論述和重大(da)部(bu)署，推動中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義(yi)制度更加完善(shan)、國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現(xian)代化明顯提高。無論是新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)成立70年來的(de)(de)(de)“今(jin)昔對(dui)比(bi)(bi)”，還是世界范圍的(de)(de)(de)“中西對(dui)比(bi)(bi)”，都充(chong)分彰顯中國特色社會主(zhu)義的(de)(de)(de)強大生命(ming)力和顯著優勢(shi)。

（二）

在利益分化、訴求(qiu)多樣(yang)的現代(dai)社會(hui)，如何形成集體行動？這被稱為國家治理的“哥德巴赫猜想”。

疫情是一場大考，也是一面(mian)鏡(jing)子。透過它，我們得(de)以(yi)管窺(kui)這道(dao)問題的答案。

答案，正是來(lai)自黨中(zhong)央集中(zhong)統一(yi)領導(dao)。古人云(yun)：“治(zhi)國猶如栽(zai)樹，本根(gen)不搖(yao)則枝(zhi)葉(xie)茂榮。”對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國而言，治(zhi)國之“本根(gen)”，就是(shi)始終堅持黨(dang)(dang)的(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一領(ling)導。習近(jin)平總(zong)書記(ji)在(zai)黨(dang)(dang)的(de)十九(jiu)大報告(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)鮮明指出：中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義(yi)最本質(zhi)的(de)特征是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)領(ling)導，中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義(yi)制度的(de)最大優勢是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)領(ling)導，黨(dang)(dang)是(shi)最高政治(zhi)領(ling)導力量。

縱觀(guan)中國(guo)共產黨成立99年的(de)歷史不(bu)難發現，黨的(de)領導(dao)這個(ge)顯(xian)著優勢，被革命、建(jian)設和(he)改革所一(yi)(yi)再(zai)證明(ming)，在(zai)歷次(ci)抗擊(ji)重大(da)災害中(zhong)(zhong)體現得尤為明(ming)顯(xian)。2003年抗擊(ji)“非典(dian)”疫(yi)情(qing)，2008年抗擊(ji)罕見雨(yu)雪(xue)和(he)冰凍天(tian)氣，2008年抗擊(ji)汶川大(da)地(di)震……辦好中(zhong)(zhong)國的(de)事情(qing)，關鍵在(zai)黨。在(zai)中(zhong)(zhong)國共產黨的(de)堅強領導(dao)下，中(zhong)(zhong)國人民經受住了一(yi)(yi)個(ge)又(you)一(yi)(yi)個(ge)考驗，創(chuang)造了一(yi)(yi)個(ge)又(you)一(yi)(yi)個(ge)奇跡。在(zai)中(zhong)(zhong)國共產黨的(de)堅強領導(dao)下，就沒有(you)爬不(bu)上的(de)坡，就沒有(you)過(guo)不(bu)了的(de)坎。

在疫(yi)情防(fang)控中，黨中央(yang)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)指揮、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)協調、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)調度，作出了一(yi)(yi)(yi)系(xi)列重要決策部(bu)署，總攬全(quan)局、協調各方，集中力量(liang)，保證(zheng)重點，充分發(fa)揮了集中統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)領導的作用。與疫(yi)情對壘，形(xing)勢(shi)如棋(qi)。黨中央(yang)是坐鎮(zhen)中軍帳(zhang)的“帥”，車馬炮各展其長，一盤(pan)棋大局(ju)(ju)分(fen)明(ming)。有(you)了中國共產黨這個總攬全局(ju)(ju)、協調各方的領導核心，全國上(shang)下就有(you)了向心力、“主心骨”。

答案，來自集(ji)中力量辦大事(shi)的制度(du)優勢。習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)指出：“我們最大(da)(da)的優(you)勢是(shi)我國(guo)社會主(zhu)義(yi)制度能(neng)夠集(ji)(ji)中力(li)(li)量辦大(da)(da)事。這是(shi)我們成就事業(ye)的重要法寶。”與資(zi)本(ben)主(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)不同，我國(guo)國(guo)家(jia)制度和(he)國(guo)家(jia)治理體系以民主(zhu)集(ji)(ji)中制為根本(ben)原則，有利于反映(ying)各(ge)方(fang)面的意志，調(diao)動各(ge)方(fang)面的積極性，匯(hui)聚更加(jia)廣(guang)泛的力(li)(li)量、資(zi)源和(he)智慧。此次疫(yi)情，各(ge)省醫務人(ren)員星夜馳援，火神山、雷神山醫院(yuan)火速完(wan)工(gong)(gong)，一大(da)(da)批科(ke)研(yan)工(gong)(gong)作者加(jia)快科(ke)研(yan)攻關，無數企業(ye)為物資(zi)保障加(jia)班加(jia)點(dian)……從(cong)城市到(dao)鄉(xiang)村，從(cong)內(nei)陸到(dao)邊疆(jiang)，各(ge)個地方(fang)、各(ge)個領域、各(ge)條戰線都迅速動員起來，全(quan)國(guo)各(ge)地與疫(yi)區同頻共振，再一次展現出集(ji)(ji)中力(li)(li)量辦大(da)(da)事的超強威力(li)(li)。

應對疫情，中(zhong)國的(de)“操作”再次證(zheng)明，制(zhi)度優勢是(shi)一個國(guo)家(jia)(jia)的最大(da)優勢。對于一個擁(yong)有(you)(you)14億人口的大(da)國(guo)而言(yan)，有(you)(you)如(ru)此組織動員(yuan)能力、動員(yuan)規模(mo)、動員(yuan)效率，這是(shi)國(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度和國(guo)家(jia)(jia)治理體系、治理能力的集(ji)中(zhong)體現。

世(shi)界衛生組織總干事(shi)譚德塞(sai)對中國疫情(qing)防控作出這(zhe)樣評(ping)價：“中方行動速度(du)(du)(du)之快、規(gui)模之大，世所罕(han)見，展(zhan)現出中國速度(du)(du)(du)、中國規(gui)模、中國效率(lv)，我們對此表示高(gao)度(du)(du)(du)贊(zan)賞。這(zhe)是中國制(zhi)度(du)(du)(du)的優勢，有關經驗值得其(qi)他國家借鑒。”

（三）

觀察一個國家(jia)的(de)治理能力，既要看全局也要看細(xi)節，既要“致廣大”也須“盡精微(wei)”。

黨的十(shi)九屆(jie)四中全會提出了“健全社(she)(she)區(qu)管(guan)理(li)(li)和服務(wu)機制，推行網(wang)格化管(guan)理(li)(li)和服務(wu)”的(de)具體要(yao)求，這為(wei)扎實開展網(wang)格化管(guan)理(li)(li)、提(ti)升基層(ceng)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)能力(li)提(ti)供了遵循。“全國都要(yao)充分(fen)發(fa)揮(hui)社(she)(she)區(qu)在疫情防(fang)(fang)控中的(de)阻擊作(zuo)用(yong)”“要(yao)完善(shan)社(she)(she)區(qu)聯防(fang)(fang)聯控體系”“強(qiang)化社(she)(she)區(qu)防(fang)(fang)控網(wang)格化管(guan)理(li)(li)”……面對(dui)疫情大考，網(wang)格化管(guan)理(li)(li)大顯身(shen)手，我(wo)國基層(ceng)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)迸(beng)發(fa)出強(qiang)大能量(liang)。

能量來自社會(hui)化。“一線崗(gang)位(wei)全部換上黨(dang)員(yuan)，沒(mei)有討價還價！”“我是共產黨(dang)員(yuan)，這(zhe)個時候(hou)必須(xu)頂(ding)上去”……所(suo)謂“網格(ge)化”，就是將管理轄區劃分為單位(wei)網格(ge)，以基層黨(dang)建為引領，充分整合網格(ge)內的(de)各類資源，業主(zhu)委員(yuan)會、物(wu)業公(gong)司(si)、志愿者、社區居(ju)民，公(gong)安、衛(wei)(wei)生(sheng)、環衛(wei)(wei)等部門(men)多方協(xie)作(zuo)，人(ren)(ren)人(ren)(ren)參與、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡責，讓一面面黨(dang)旗(qi)高(gao)(gao)高(gao)(gao)飄揚，構筑起群(qun)防群(qun)治的(de)嚴密防線。

能量來自(zi)精細化。疑似感染者如何(he)及時(shi)發(fa)現(xian)？居家隔離者如何(he)予以妥善照顧？周邊居民的疑慮怎樣化解？網格化寓管理于服務之中，從摸(mo)查“全(quan)覆(fu)蓋”、防(fang)控(kong)(kong)“全(quan)方位”到服務“全(quan)天候”，從為重點人員解決生(sheng)活所(suo)需到提供心理(li)撫慰，網格化(hua)將防(fang)控(kong)(kong)措(cuo)施落實(shi)落細到每一樓棟、每一戶、每一人，確保不(bu)留(liu)死角、不(bu)留(liu)盲區，使社區成為疫(yi)情防(fang)控(kong)(kong)的堅強堡壘。

能量來(lai)自(zi)智能化。在小區、城中村等出入口設(she)置紅外體溫探測器、消毒(du)噴霧等設(she)施(shi)，采用電子圍欄、電子門(men)禁技術手(shou)段加(jia)強(qiang)管控(kong)……面對疫情，新(xin)技術在基層社區嶄露頭角，信息化工(gong)具大量應用，實現(xian)了對重(zhong)點人(ren)員信息的(de)精確采集(ji)、精準管控(kong)，為疫情防控(kong)、民生服務(wu)等提供(gong)了有力支撐。

基(ji)礎不牢，地(di)動山搖。基(ji)層是(shi)社會治(zhi)理的重心(xin)，也是(shi)黨的執政基(ji)礎所(suo)在。習近平總(zong)書記一(yi)再強調(diao)：“治國(guo)(guo)安(an)邦(bang)重在(zai)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)，黨的(de)工作(zuo)最堅(jian)實的(de)力(li)量支撐在(zai)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)，最突出的(de)矛盾和問(wen)題(ti)也在(zai)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)，必須把抓基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)、打基(ji)(ji)礎作(zuo)為(wei)長(chang)遠(yuan)之計和固(gu)本之舉。”基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治理的(de)生機活力(li)，為(wei)應對疫情大考提(ti)供(gong)了(le)堅(jian)實基(ji)(ji)礎，更為(wei)“中(zhong)國(guo)(guo)之治”提(ti)供(gong)了(le)強力(li)支撐。

（四(si)）

法律(lv)是(shi)治國(guo)之重器，法治是(shi)國(guo)家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力的重要(yao)依托。黨的十八大以來，習近平(ping)總書記多次強調，在“四個全(quan)面(mian)”中(zhong)，全(quan)面(mian)依法治國具有基(ji)礎性、保(bao)障性作用。

小(xiao)智(zhi)治(zhi)事，大智(zhi)治(zhi)制。習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記指出：“疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)越是到最(zui)吃(chi)勁的時(shi)候(hou)，越要(yao)堅持依法(fa)防(fang)控(kong)，在法(fa)治軌(gui)道上統籌(chou)推進各項防(fang)控(kong)工作(zuo)，保障疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)工作(zuo)順利開展。”在疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)的關鍵時(shi)期，中(zhong)央全面(mian)依法(fa)治國委員會2月5日召開會議，發出了極為明(ming)確的信號，宣示了依法(fa)防(fang)控(kong)的決心。

依(yi)(yi)法(fa)做好疫(yi)(yi)情(qing)報告和發布(bu)工(gong)作，依(yi)(yi)法(fa)規范捐贈(zeng)(zeng)、受贈(zeng)(zeng)行為，打擊(ji)暴力傷醫(yi)、制假(jia)售假(jia)、造謠傳(chuan)謠等破(po)壞(huai)疫(yi)(yi)情(qing)防控的違(wei)法(fa)犯罪(zui)行為，嚴厲查(cha)處(chu)哄抬物價的違(wei)法(fa)行為，強化(hua)疫(yi)(yi)情(qing)防控法(fa)律服務(wu)……立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。各環(huan)節(jie)發(fa)(fa)力，全面提(ti)高依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)防控、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理能(neng)力。既沒有因(yin)為事(shi)發(fa)(fa)突然(ran)、刻(ke)不容緩而(er)讓權(quan)力凌駕于法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)之上、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)之外，也沒有拘泥于常態化(hua)背景下的“繁文縟節(jie)”而(er)影響遏制(zhi)疫情的有效作為。這正是(shi)緊急關(guan)頭更好發(fa)(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)力量、充分體(ti)現法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)精神的有力舉措(cuo)，確(que)保社(she)會在風(feng)險挑戰中既動力澎湃又井然(ran)有序(xu)。

治(zhi)(zhi)國(guo)理(li)政須臾離(li)不(bu)開(kai)法(fa)治(zhi)(zhi)。常(chang)態時期(qi)是如此，非常(chang)時期(qi)更(geng)是如此。依法(fa)防控，為堅(jian)決打贏(ying)疫情防控阻擊(ji)戰提供有力法(fa)治(zhi)(zhi)保障，也(ye)是我國(guo)不(bu)斷提高社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)法(fa)治(zhi)(zhi)化水平的一個縮(suo)影。

疾(ji)風知勁草，烈火(huo)見真(zhen)金。迅速有力的(de)舉國(guo)動員、聯(lian)防(fang)聯(lian)控的(de)有效措(cuo)施、群防(fang)群治(zhi)的(de)嚴密防(fang)線，都是(shi)(shi)(shi)中國(guo)特色社會主義制度(du)顯著優(you)勢和強大治(zhi)理效能(neng)的(de)生動體(ti)現。當然(ran)，制度(du)更加成熟(shu)更加定型是(shi)(shi)(shi)一個動態過程，治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化也是(shi)(shi)(shi)一個動態過程，不可(ke)能(neng)一蹴而(er)就，也不可(ke)能(neng)一勞永逸(yi)。

恩格斯說過(guo)：“沒(mei)有哪一次巨(ju)大(da)的(de)歷(li)史災難(nan)不(bu)是以歷(li)史的(de)進步為補(bu)償(chang)的(de)。”我們要在防(fang)控(kong)疫(yi)情中(zhong)(zhong)(zhong)冷靜思考、全(quan)面審視(shi)、深入總結，以問題、目標為導向，著力固根基、揚優勢、補(bu)短(duan)板、強弱(ruo)項，在疫(yi)情大(da)考中(zhong)(zhong)(zhong)淬煉“中(zhong)(zhong)(zhong)國之(zhi)治”，讓中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社(she)會主義制度更(geng)完善、更(geng)健全(quan)，讓我國治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代化(hua)水平不(bu)斷提升。